Противодействие коррупции

Коррупция – это умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей (статья 1 Закона).


К государственным должностным лицам относятся Президент Республики Беларусь, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, лица, занимающие должности в государственных организациях, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь и относящиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь к должностным лицам (статья 1 Закона). Таким образом, лицо, занимающее должность в государственной организации и относящееся в соответствии с законодательством Республики Беларусь к должностным лицам, является государственным должностным лицом.

Коррупционные правонарушения:
вымогательство государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, кроме предусмотренной законодательством Республики Беларусь оплаты труда;
предложение или предоставление государственному должностному или приравненному к нему лицу либо иностранному должностному лицу имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
действие или бездействие государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;
незаконное использование или умышленное сокрытие имущества, полученного государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом от любой деятельности, указанной в абзацах втором, третьем и пятом части первой настоящей статьи;
принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества (подарков) или другой выгоды в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей, за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;
использование государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для осуществления государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности, если это не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь;
использование государственным должностным лицом своих служебных полномочий вцелях получения кредита, ссуды, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества.

Ответственность (статья 2 Закона)
Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

К антикоррупционному законодательству, в том числе, относятся:

  • Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.;
  • Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. №305-3 «О борьбе с коррупцией»;
  • Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. №204-3 «О государственной службе в Республике Беларусь»;
  • Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 174-3 «О декларировании физическими лицами доходов и имущества»;
  • Закон Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. № 426-3 «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 23 сентября 2010 г. № 485 «О Государственной программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 годы»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 644 «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510. «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»;
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2003 г. № 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе»;
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 952 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц». Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»
  • Закон Республики Беларусь О борьбе с коррупцией 20 июля 2006 г. № 165-З
  • Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.12.2011 № 1732 Об утверждении Типового положения о комиссии по противодействию коррупции (стр. 49 - 52)

ПАМЯТКА по урегулированию конфликта интересов в комиссии по противодействию коррупции 


 

ПЕРЕЧЕНЬ коррупционных преступлений

  1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).
  2. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч.3 ст. 235 УК).).
  3. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 424 УК).
  4. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 425 УК).
  5. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 426 УК).
  6. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК).
  7. Получение взятки (ст. 430 УК).
  8. Дача взятки (ст. 431 УК).
  9. Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).
  10. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).
свернуть

ПАМЯТКА о составах коррупционных преступлений

Карта коррупционных рисков должностных лиц

№ п/п

Наименование должности

Сферы деятельности

Содержание коррупционного риска

Меры по предупреждению

коррупционных рисков

 1

Директор

Принятие на работу сотрудников

Предоставление не предусмотренных законом преимуществ при приеме на работу

Разъяснение работникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

 2

Директор

Зачисление в учреждение образования

Зачисление учащихся в учреждение образования за вознаграждение или за оказание услуг со стороны учащихся либо их родителей (законных представителей)

Организация и контроль работы ответственных работников, открытость информации

 3

Директор

Принятие решений об использовании        бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств

Привлечение к принятию решений представителей коллегиальных органов (педагогический совет, совет школы   и др.)

 4

Директор, заместители директора

Организация деятельности учреждения образования

Использование своих служебных полномочий при решении личных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей должностного лица либо его родственников

Разъяснение работникам об обязанности незамедлительно сообщать руководителю о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

 5

Директор, заместители директора

Работа со служебной информацией, документами

Использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению

Разъяснение работникам о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

 6

Директор, заместители директора

Обращение юридических, физических лиц

Требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой не предусмотрено действующим законодательством.

Нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан, организаций

Разъяснение работникам об обязанности незамедлительно сообщать руководителю о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

 7

Директор, заместители директора

Оплата труда

Оплата рабочего времени в полном объеме, когда сотрудник фактически отсутствовал на рабочем месте

Организация контроля за исполнительской дисциплиной работников, правильностью ведения табеля учета рабочего времени, книги учета замещенных учебных часов

 8

Директор, заместители директора, секретарь

Составление, заполнение, выдача документов, справок, отчетности

Искажение, сокрытие или предоставление заведомо ложных сведений в отчетных документах, справках гражданам, являющихся существенным элементом служебной деятельности

Организация работы по контролю деятельности работников, формирующих документы отчетности

 9

Заместители директора

Проведение аттестации педагогических работников

Необъективная оценка деятельности педагогических работников, завышение результативности труда

Организация контроля деятельности заместителей директора

 10

Заместитель директора по хозяйственной работе

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд учреждения образования

Совершение сделок с нарушением установленного порядка и требований закона в личных интересах.

Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок товаров, работ, услуг

Организация работы по контролю деятельности заместителя директора по ХР

 11

Заместитель директора по хозяйственной работе

Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг

Отказ от проведения мониторинга цен на товары и услуги.

Предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары и услуги

Размещение заказов ответственным лицом на поставку товаров и оказание услуг из ограниченного числа поставщиков именно в той организации, руководителем отдела продаж которой является его родственник

Организация работы по контролю деятельности заместителя директора по ХР

 12

Заместитель директора по хозяйственной работе

Регистрация материальных ценностей и ведение баз данных имущества

Несвоевременная постановка на регистрационный учет имущества

Умышленное досрочное списание материальных средств и расходных материалов с регистрационного учета

Организация работы по контролю деятельности заместителя директора по ХР Организация регулярного контроля наличия и сохранности имущества

 13

Педагогические работники, уполномоченные директором представлять интересы учреждения образования

Взаимоотношения с вышестоящими должностными лицами, с должностными лицами в органах власти и управления, в правоохранительных органах и различных организациях

Дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания, протокольных мероприятий

Разъяснение работникам об обязанности незамедлительно сообщать руководителю о склонении их к совершению коррупционного правонарушения, о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений

 14

Педагогические работники

Аттестация учащихся

Необъективность в выставлении отметки, завышение баллов для искусственного поддержания видимости успеваемости.

Завышение баллов за вознаграждение или оказание услуг со стороны учащихся либо их родителей (законных представителей)

Контроль организации проведения итоговой и промежуточной аттестации

 15

Педагогические работники

Незаконное взимание денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся

Сбор педагогическими работниками денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся для различных целей

Проведение анкетирования среди родителей (законных представителей)

свернуть